A 26 años de su creación desaparece el Instituto Sonorense
de las Mujeres
Silvia Núñez Esquer
Hermosillo, Sonora | 30 de octubre de 2024
Este jueves 31 de octubre se presentará el dictamen de la
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la LXIV legislatura del
Congreso de Sonora, en el cual se reforma la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
para modificar parte del gabinete legal y ampliado.
En el dictamen se propone desaparecer algunas Secretarías y se
fusionan otras. La comisión conformada por los legisladores Paloma María Terán
Villalobos, Rebeca Irene Silvia Gallardo, Ernestina Castro Valenzuela, David
Figueroa Ortega, Juan Pablo Arenivar Martínez y Jesús Mauel Scott Sánchez, propone
la creación de la Secretaría de las Mujeres, y abroga la Ley 181 del ISM.
En su parte expositiva, el dictamen basado en iniciativa del
Ejecutivo del Estado, describe que tiene como propósito considerar cambios en
las denominaciones, atribuciones y facultades de distintas dependencias que
integran la administración pública centralizada, particularmente las Secretarías
de Desarrollo Social, Turismo, Economía, y el Instituto Sonorense de las
Mujeres.
En relación a la creación de la Secretaría de las Mujeres,
le atribuye el objetivo de “coordinar los esfuerzos de las distintas
organizaciones públicas y de la sociedad civil enfocadas a los programas de
equidad de género, la cual dentro de sus acciones deberá generar un cambio
cultural con la sociedad para disminuir la brecha de género existente en las áreas
de oportunidades, económicas, sociales, culturales y políticas, entre otras”.
Los cambios a la Ley orgánica del Poder Ejecutivo, introducen
también el Sistema Estatal de Comunicación Social, dándole un gran poder
económico, político y de concentración de capacidad de decisión, restándole
autonomía en esa área a las demás dependencias.
Las modificaciones que propone el dictamen que será
presentado en el pleno de la LXIV legislatura y que será sometido a votación
para su aprobación, concentra en el Artículo 22 los cambios específicos a la
estructura del gabinete de gobierno.
ARTÍCULO 22.- …
I a la II. …
II Bis. Sistema Estatal de Comunicación Social;
III a la VI. …
VII. Secretaría de las Mujeres.
VIII. …
IX. Secretaría de Bienestar;
X a la XIII. …
XIV. Secretaría de Economía y Turismo.
Llama la atención la creación del Sistema Estatal de Comunicación
Social, mismo que estará integrado “por la Televisora de Hermosillo, S.A. de
C.V. (Telemax), Radio Sonora, el Sistema Estatal de Televisión Sonorense (SETS)
y demás medios de comunicación impresos, digitales o de cualquier índole,
propiedad del Gobierno del Estado”, según especifica el dictamen.
Entre sus atribuciones estará verificar, gestionar y programar la
contratación de los medios de comunicación para el desarrollo de campañas de
difusión del Gobierno del Estado, de las dependencias, entidades paraestatales
y los fideicomisos de la administración pública del Estado; así como solicitar
cada uno de los servicios para la difusión de los programas y acciones del
Gobierno del Estado.
Desaparición del ISM, creación de la
Secretaría de las Mujeres
El Propio decreto liquida la Ley
del ISM, dejando por fuera la participación ciudadana directa de las mujeres, cancela
el avance logrado con el nombramiento de la titular de la instancia de las mujeres,
que a petición del propio movimiento de las mujeres se elegía por convocatoria
abierta, así como la existencia de los órganos auxiliares como son el Consejo
Consultivo y Consejo Social, mismos que también se eligen por convocatoria abierta
y su nombramiento es a través de un proceso transparente y abierto a la
sociedad.
Al no explicar las ventajas que
tiene la transición de Instituto a Secretaría y la forma unilateral en que se
cancela el ISM, así como su estructura que permite la participación ciudadana,
parecería más un objetivo de alejar a las mujeres de la instancia que fue
impulsada por ellas mismas.
En el texto del dictamen se pone
fin al ISM en el Artículo noveno transitorio, sin especificar un proceso para
romper con la estructura anterior y las personas que en ella se encuentran
participando.
“ARTÍCULO
NOVENO.- Se abroga la Ley Número 181 que crea el Instituto Sonorense de las
Mujeres,
publicada en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado el 04 de mayo de 2017,
Tomo CXCIX, Número 36, Sección I.
ARTÍCULO DÉCIMO.- Las
menciones y atribuciones que en otras leyes y en reglamentos que se otorgan al
Instituto Sonorense de las Mujeres, se tendrán por conferidas a la Secretaría
de las Mujeres, que de conformidad con este Decreto asume dichas atribuciones.
Se concede al Ejecutivo del Estado
un plazo de hasta ciento ochenta días hábiles para que, en el marco de esta
iniciativa, expida el reglamento interior de la Secretaría de las Mujeres
El Objetivo de la Secretaría de las Mujeres
El dictamen de la Comisión de
Gobernación y Puntos Constitucionales, da a la Secretaría de las Mujeres y
listado de facultades similares a las de Instituto Sonorense de las Mujeres:
ARTÍCULO 30.- A
la Secretaría de las Mujeres le corresponden las facultades y obligaciones
siguientes:
I. Formular, proponer, coordinar,
ejecutar y dar seguimiento a la instrumentación de políticas públicas
transversales, programas estatales y acciones que promuevan la igualdad de
género, la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra
las mujeres, así como de las medidas institucionales que aseguren el ejercicio
de sus derechos, oportunidades y acceso igualitario a la participación
equitativa en el desarrollo económico, político, social y cultural, a fin de
eliminar los estereotipos y prácticas sociales que refuerzan la discriminación
hacia las mujeres;
II. Proponer, en el marco del Plan
Estatal de Desarrollo, el Programa Estatal para la Igualdad de Género y evaluar
periódica y sistemáticamente la ejecución del mismo;
III. Promover, difundir, vigilar y
dar seguimiento al cumplimiento de los derechos humanos de las mujeres
establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en
los tratados internacionales ratificados por México, en particular de los
derechos humanos y libertades fundamentales de las mujeres; en la Constitución
Política del Estado de Sonora y en los demás ordenamientos jurídicos de la
materia;
IV. Establecer relaciones
permanentes con las autoridades responsables de la Procuración de Justicia y de
Seguridad Pública, para proponer medidas de prevención contra cualquier forma
de discriminación conforme al objeto de esta Ley;
V. Establecer vínculos de
colaboración con las instancias administrativas estatales y municipales, para
promover y apoyar, en su caso, las políticas, programas y acciones en materia
de igualdad sustantiva y no discriminación;
VI. Expedir lineamientos
administrativos para la coordinación de los procesos internos de planeación,
programación y presupuestación de la política pública con perspectiva de género
y de derechos humanos de las mujeres, así como diseñar indicadores para su
seguimiento, sistematización y evaluación y realizar proyecciones con la
información que se genere en la operación de los programas y acciones
gubernamentales en favor de la mujer;
VII. Fungir como enlace y representante permanente del o la
representante del Poder Ejecutivo del Estado en materia de derechos de las
mujeres ante las dependencias y entidades de las administraciones publicas
federal, estatal y municipales, así como ante organizaciones sociales y
privadas y organismos nacionales e internacionales;
VIII. Servir como enlace y asesor, con organizaciones privadas y
sociales, estatales, nacionales e internacionales que apoyen proyectos
dirigidos a las mujeres para lograr la captación y distribución adecuada de
recursos técnicos y financieros;
IX. Promover y gestionar aportaciones de recursos provenientes de
instituciones públicas, organizaciones privadas y sociales, organismos
nacionales e internacionales, así como de particulares interesados en apoyar el
logro de la igualdad sustantiva;
X. Proponer a la persona titular del Poder Ejecutivo del Estado,
la celebración de convenios con instituciones públicas y privadas, así como con
organismos internacionales, en materia de igualdad de género, desarrollo
integral de las mujeres y erradicación de todas las formas de violencia y
discriminación contra las mujeres;
XI. Fomentar la participación de las mujeres en las organizaciones
sociales, políticas y económicas, en los diferentes aspectos del desarrollo del
Estado;
XII. Realizar acciones orientadas a promover, difundir y mejorar
la salud integral de las mujeres y al ejercicio pleno de sus derechos sexuales
y reproductivos;
XIII. Elaborar y mantener actualizado un diagnóstico de la
situación de las mujeres en el Estado que permita conocer sus necesidades y
problemáticas, utilizando sus resultados para el diseño, implementación y
evaluación de políticas, programas y acciones dirigidos al cumplimiento del
objeto de esta Ley;
XIV. Promover ante las autoridades competentes que se garantice el
acceso y se aliente la permanencia de las mujeres en todos los niveles y
modalidades del sistema educativo, favoreciendo a través del proceso
enseñanza-aprendizaje la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres;
XV. Promover la ejecución de acciones para el reconocimiento y la
visibilidad pública de las mujeres, así como para la difusión de las
actividades que las benefician;
XVI. Implementar y coordinar la ejecución de programas de difusión
e información para las mujeres de carácter gratuito y alcance estatal que se
desarrollen en materia de derechos de las mujeres y de los procedimientos de
impartición de justicia; así como aquellos que proporcionen orientación sobre
las políticas públicas, programas de gobierno y de organismos no
gubernamentales y privados para la igualdad sustantiva;
XVII. Actuar como órgano de consulta, capacitación y asesoría de
las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y Municipal y
de los organismos de los sectores social y privado en materia de igualdad de
oportunidades para las mujeres, cuando así lo requieran;
XVIII. Apoyar con recursos, de conformidad con los programas
federales para tal efecto, el desarrollo de programas y proyectos de
instituciones y organizaciones sociales no gubernamentales e individuales que
promuevan la igualdad sustantiva;
XIX. Brindar asesoría a las mujeres para potenciar sus
capacidades, que les permita acceder y aprovechar los programas que las
beneficien;
XX. Promover el desarrollo de metodologías y estrategias para la
formación y capacitación laboral dirigido a mujeres, así como propiciar su
profesionalización dentro de la administración pública;
XXI. Promover y fomentar acciones con perspectiva de género para
la prevención de la violencia contra las mujeres, priorizando a las mujeres en
situación de vulnerabilidad por pobreza, marginación y exclusión, especialmente
aquéllas que se encuentran en el medio rural e indígena y con ello contribuir a
la prevención de la violencia;
XXII. Promover ante las autoridades municipales competentes, la
instauración de una instancia que atienda la problemática de igualdad de género
en sus municipios que fungirá como enlace institucional en esta materia; y
XXIII. Brindar asesoría y apoyo a los municipios del Estado en la
elaboración de sus programas de trabajo de las instancias municipales de las
mujeres.
